-- Ведь есть же какие-то пределы?
-- Вот тут вы не правы... Пределов нет. Каждый способен на что угодно, буквально на что угодно.
Олдос Хаксли. Обезьяна и сущность
Людмила Рябиченко,
Русская народная линия
«Большой брат» наконец-то придумал,
как следить за нами
Ювенальная юстиция; Единая электронная карта / 29.01.2016
В России официально
запускается система тотальной слежки за населением от рождения и до самой
смерти …
25 октября 2014 г. Правительство
РФ выпустило Распоряжение N2125-р «Об утверждении Концепции создания единой
федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным
образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам».
После этого Минкомсвязи России, Минобрнауки России,
федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды
создали рабочую группу, прописали «дорожную карту» по реализации Концепции и в
3 этапа (до 30 декабря 2014г. - проектирование и подготовка изменений в
законодательстве, до 30 декабря 2015г. - внесение изменений законодательство,
до 30 декабря 2016г. - реализация пилотных проектов и ввод ИС в промышленную эксплуатацию)
создали к 2016 г. единую федеральную межведомственную систему учета контингента
обучающихся под названием Информационная система (ИС) «Контингент».
Программа создана Минкомсвязи (технологические функции,
создание и сопровождение межведомственной системы) по заказу Минобрнауки
(оператор данных, методологическое и методическое обеспечение федеральной
системы).
Официальные цели нововведения - облегчение труда чиновников,
повышение качества и оперативности, электронное взаимодействие между ИС различных
ведомств, улучшение информированности населения об образовательных организациях
и оказываемых образовательных услугах.
ИС «Контингент» включает в себя федеральный и региональные сегменты.
Федеральный сегмент будет осуществлять сбор, централизованное
хранение, обработку реестра персональных данных обучающихся и их законных
представителей, реестра организаций, сведений, поступающих из региональных
сегментов всех субъектов РФ, сегмента высшего образования, информационных
систем федеральных органов государственной власти и государственных
внебюджетных фондов;
Региональные сегменты будут аккумулировать информацию о
«персонах» (так сказано в документах) и организациях и осуществлять
межведомственное объединение этих данных и передачу в федеральную систему.
На построение ИС выделены деньги в федеральном бюджете 35,76
млн. Генподрядчиком в проекте выступил «МегаФон», который привлек компанию
«БАРС Груп»; а ФАС уже заявила о сговоре при получении тендера; также одним из
подрядчиов выступает «Ростлеком», а в числе региональных операторов замечен
«Дневник.ру», который совместно с компанией ООО «Реформа» осуществляет работы
по внедрению регионального сегмента ИС «Контингент» в информационную
инфраструктуру Московской области.
ИС «Контингент» - это электронная база данных на всех детей России,
их
родителей и всех, кто получает образовательные услуги любого рода -
будь то детский сад, школа, дом творчества, ПТУ, ВУЗ, курсы повышения
квалификации или танцевальный клуб; туда же вносят данные о трудоустройстве.
Файл на ребёнка открывается с момента его рождения и регистрации в
ЗАГСе, а закрывается после его смерти; единым идентификатором
обучающегося в межведомственной системе назван страховой номер индивидуального
лицевого счета (СНИЛС).
Персональные данные обучающегося (на любом уровне образования,
от детского сада до вуза) включают в себя общие сведения (фамилия, имя и
отчество, пол, место рождения, дата рождения, номер записи акта о рождении,
дата государственной регистрации рождения и наименование органа, который
произвел государственную регистрацию рождения, гражданство, серия и номер
паспорта или реквизиты иного документа, удостоверяющего личность, адрес
регистрации, СНИЛС), а также данные об этапах обучения, о достижениях (портфолио).
Этим списком перечень не ограничивается: в
категорию «иная информация, необходимая для решения задач межведомственной
системы» входят сведения о «персоне» из недр Минздрава, ФНС, ФМС, Пенсионного
фонда, Минтруда, Рособрнадзора и пр.
Минздрав будет курировать насыщение файла профильной
информацией: группа здоровья, медицинская группа, группа и причина
инвалидности, наличие потребности в адаптивной программе обучения, наличие
потребности в длительном лечении, решения психолого-медико-педагогических
комиссий и.п.
Помимо указанных данных в ИС указывается степень адаптированности
обучающегося на всех этапах обучения, а также формируется «портфолио» для
каждого ребёнка, данные которого будут анализироваться федеральной
системой, в результате чего ребёнку, имеющему определенные достижения, будет
присваиваться атрибут «одарённый ребенок».
Обязательным будет внесение в ИС сведений о родителях/законных
представителях обучающегося: фамилия, имя, отчество, гражданство, адрес
регистрации, адрес регистрации по месту жительства (по месту пребывания), серия
и номер паспорта или реквизиты иного основного документа, удостоверяющего
личность, СНИЛС.
Также в региональном сегменте предусмотрено внесение данных об
«ассоциации родитель-обучающийся».
Для родителей, не согласных с подобными требованиями, на
федеральном уровне готовится пакет нормативно-правовых документов и изменений в
федеральное законодательство, которые будут приниматься весной 2016 года, и
которые обяжут родителей/законных представителей предоставлять персональные
данные по детям и по родителям в региональную образовательную систему.
В инструкции под названием «Унифицированные
функционально-технические требования к региональному сегменту единой
федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным
образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам» на
69 листах много внимания уделено описанию того, как именно передавать из ЗАГСа
в числе прочего информацию об изменении фамилии и даты рождения ребёнка, что
происходит только при его усыновлении, и всегда являлось информацией, не
подлежащей разглашению.
На вебинаре Департамента проектов по информатизации
Минкомсвязи России при разъяснении вопросов создания и работы региональных
сегментов ИС «Контингент» опасения представителей регионов были развеяны
организаторами: «Указанные персональные данные ребенка могут передаваться
органами ЗАГС в случае, если это указано в соответствующих соглашениях о
взаимодействии».
В связи с созданием ИС «Контингент» планируется внести
изменения в законы N 152-ФЗ «О персональных данных», N 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации», а также в программу «Информационное общество» на
2011-2020 гг.
В «пилотном» режиме проект
реализуется в Иркутской, Московской, Ярославской, Саратовской областях,
Республике Дагестан, Томске, Пермском крае, на Камчатке.
А теперь - о том, что нам всем
это несёт.
Итак, в России создаётся единая информационная система,
когда на каждого жителя по факту рождения сразу открывается электронный файл с
индивидуальным пожизненным номером, и куда стекается абсолютно вся информация о
нём. Очень удобно, и не нужно тратиться на выпуск электронных карт.
Показательно само название программы ИС - «Контингент» -
применительно к огромным массам людей, а другими словами, к народу, к нации. В
нашем смысловом поле - это что-то привычно неразвитое, со своими «тараканами»,
которое ни воспитать, ни исправить уже не удастся. Одним словом, контингент,
что с него взять?
Первоочередной акцент в ИС ставится на состоянии здоровья,
успешности (портфолио), отношениях ребёнка с родителями.
Что касается родителей - это лежит на поверхности: внести в
файл сведения о недостаточной «ассоциации родителей и ребёнка» - и никакой
закон о семейно-бытовом насилии, буксующий столько лет, уже не нужен.
Портфолио - базовый принцип деления детей на касты,
обкатываемый в проекте Фонда Кудрина в Забайкалье, реализуемый в Проекте
модернизации образования, рейтинговании школ и вузов, проекте высшей школы
«Тюнинг» - для сегрегации «неразвитых» и вымывания талантов и интеллектуальных
ресурсов за пределы России.
А что касается сведений о здоровье - по странному стечению
обстоятельств, 1 января 2016 г. вступил в силу Приказ Минздрава всё от того же 25
декабря 2014 г. N 908н «О порядке установления диагноза смерти мозга», где в
п.1 говорится, что посмертным донором теперь считается человек в возрасте от 1
года. И, значит, заказчику ИС весьма важно иметь информацию о состоянии
здоровья потенциальных посмертных доноров.
Доступ к файлу «персоны» в ИС будет ограничен определённым
кругом лиц, в который не входит сам субъект данных или его близкие -
контролировать правильность и непредвзятость сведений о себе он не сможет, а в
то же время лишь на основании этой информации некими операторами будет
моделироваться его жизненная траектория.
А кто обеспечит охрану этому массиву информационного
богатства, монопольное право распоряжаться которым оставлено за Минобром?
И, наконец, самое главное: а что такое у нас случилось с
Конституцией? Отменили всю или по частям?
Например, статью 23: п.1: «Каждый имеет право на
неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и
доброго имени».
Или статью 24 п.1: «Сбор, хранение,
использование и распространение информации о частной жизни лица без его
согласия не допускаются».
Или статью 24 п.2: «Органы государственной
власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить
каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».
Что, государство уже закончилось, и всё теперь творится «по
понятиям»? Никого не спросили, ни с кем не обсудили, а просто распорядились - и
пошло: чиновники вопрос изучают, IT-шники в очередь за грантами становятся,
юристы законы строчат против несогласных с таким положением дел.
Подготовка проекта рассчитана на три года, а вице-премьер
Ольга Голодец требует запустить ИС «Контингент» за два: срочно нужна система,
берущая под контроль каждого - в любом уголке страны, в любом месте и в любом
качестве, от рождения и до самой смерти.
Людмила Аркадьевна Рябиченко, председатель Межрегионального
общественного движения «Семья, любовь, Отечество», член Президиума ЦС движения
«Народный собор»
Комментариев нет:
Отправить комментарий